紀(jì)法知識小課堂 | 廉潔紀(jì)律常見問題⑰
第三十三課如何區(qū)分違規(guī)從事民間借貸行為與變相賄賂行為？
根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》 第九十條第二款規(guī)定，違規(guī)從事民間借貸行為，在客觀方面表現(xiàn)為黨員干部通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響了公正執(zhí)行公務(wù)。這里有兩層意思：一方面，確實發(fā)生了民間借貸行為，借款人也確實有資金需要，也就是說通過民間借貸獲取收益回報是真實、客觀存在的。另一方面，黨員干部通過放貸獲取大額回報的行為，已經(jīng)對其公正執(zhí)行公務(wù)產(chǎn)生了消極的負面影響。這種消極影響既表現(xiàn)為黨員干部對應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的公務(wù)活動不積極執(zhí)行、怠于執(zhí)行，也表現(xiàn)為黨員干部對應(yīng)當(dāng)公正執(zhí)行的公務(wù)活動，徇私舞弊，不公正執(zhí)行。這些行為說到底都是對公權(quán)力的濫用，為一己之私利，而怠于公正執(zhí)行公務(wù)。而通過民間借貸名義實施的變相賄賂行為，則表現(xiàn)為黨員利用職權(quán)或職務(wù)影響為對方提供幫助或者謀取利益，為了獲得所謂的“回報”，以民間借貸為“幌子”獲取高額利息。這里主要表現(xiàn)為，有的根本沒有發(fā)生民間借貸行為，出借人和借款人都是請托人；有的請托人根本不需要資金，黨員干部的資金只是在請托人那里“打個轉(zhuǎn)”，有的確實出借了資金，但獲得遠遠高于國家法律規(guī)定的利息收益，等等。這些行為本質(zhì)上仍然是權(quán)錢交易的賄賂行為。
第三十四課黨員干部參與民間借貸是否構(gòu)成違規(guī)從事盈利互動？
一般來說，黨員干部參與正常的民間借貸并獲取一定的資金收益，屬于金融理財類的活動，盡管也屬于投資獲利行為，但一般不構(gòu)成違規(guī)從事營利活動。但是，如果黨員干部和兩個以上的人建立借貸關(guān)系，首先以較低的利息向其中一人借款，然后再以高息向第三人出借該款；或者以其他名義從銀行等金融機構(gòu)貸款，然后將所貸款項出借給第三人，從而獲取利息差額。這就是俗稱的“空手套白狼”行為。這種行為實際是一種變相從事營利活動的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)依照《黨紀(jì)處分條例》第九十四條規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。同時，如果黨員干部是違規(guī)從銀行貸出資金再貸給他人謀利，數(shù)額較大的，構(gòu)成轉(zhuǎn)貸謀利罪，屬于違法犯罪行為，更應(yīng)受到刑法的懲罰。
