根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第一百二十二條規(guī)定，以會議落實會議、以文件落實文件行為，是指對中央和上級重要會議部署、重要政策文件，單純采取召開會議的形式口頭落實，只轉(zhuǎn)發(fā)文件的形式紙面落實，而在實際工作中卻沒有采取有針對性的舉措、行動，導(dǎo)致上級決策部署在本地區(qū)本部門本單位得不到正確貫徹落實。根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第一百二十一條規(guī)定，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實上級決策部署不力行為，是指因工作中不負責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實上級決策部署不力，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的行為。這兩種行為都是違反黨的工作紀(jì)律的行為。主要區(qū)別在于，前者主要特征是對上級決策部署，應(yīng)付了事，沒有真正貫徹落實，在主觀方面是故意。這是工作搞形式主義、官僚主義的典型表現(xiàn)之一。后者主要特征是在貫徹執(zhí)行上級決策部署中，因為疏忽大意或者不負責(zé)任而疏于管理和防范，導(dǎo)致給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失，在主觀上是過失。無論是故意還是過失，對貫徹落實黨中央決策部署不力的，都是黨的紀(jì)律不允許的，都要予以嚴(yán)肅懲處。